КАК ПОБОРОТЬ ПОБОРЫ В ШКОЛАХ И ДЕТСКИХ САДАХ

[Маргарита]

Рассматриваются платежи за охрану.
На каждом родительском собрании в школе всегда неизменным остается вопрос: "собираем деньги на… на нужды класса/школы, на ремонт, на новые окна или парты, на охрану". О последнем давайте поговорим более подробно, ведь безопасность наших детей – превыше всего.

Первый вопрос – кто должен оплачивать услуги охраны: родители или государство/муниципалитет? В местных департаментах образования, как правило, утверждают, что деньги школам из бюджета выделяются регулярно. Их должно хватать на различные нужды, в том числе, и на охрану. А уж как распорядится ими руководитель учебного заведения, это уже другой вопрос. В школах же утверждают, что денег катастрофически не хватает, и вся надежда только на родителей. Стоит напомнить, что наличие охраны в школах – это не требование, закрепленное законом, а вынужденная мера, на которую идут родители и администрация учебного заведения. Следовательно, оплачивается эта услуга родителями учащихся, и хорошо, если школа частично поможет бюджетными средствами.

Второй вопрос – добровольно или обязательно нужно платить родителям? Так сложилось у нас в стране, что все родительские денежные сборы в школах и садиках носят добровольно-принудительный порядок. В тех же департаментах и управлениях образования говорят, что мы, родители, имеем полное право не сдавать деньги. Но если есть возможность финансово поддержать школу, то делать это нужно, имея на руках заявление об оказании материальной помощи, договор на оказание тех же услуг по охране, а также квитанции, чтобы средства поступали на расчетный счет в школе через банк.

Так что если на родительском собрании просят деньги на охрану, нужно не стесняться просить ознакомиться с договором на оказание этих услуг, а также с финансовыми расчетами. То есть не помешает точно знать, сколько средств тратится на тревожную кнопку, а сколько на зарплату охранника.

Многие родители опасаются, что если не будут платить (по элементарной причине отсутствия свободных денег в семье), то это отразится на их ребенке. Учителя будут предвзято относиться, да и одноклассники тоже. Не стоит этого опасаться. Пара звонков в департамент образования и прокуратуру – и хорошее отношение к вам и ребенку гарантировано.

Как мы выяснили, охрана в школе все же необходима. Платить за нее можно при условии, что есть договор и квитанции на руках. При этом требовать оплату услуг администрация школы или прочие сотрудники, не вправе.

 

[Pavel Konovalov]

– Мам, пап, классный руководитель сказала до конца недели сдать по 600 рублей на ремонт класса! – заявляет с порога ребенок, вернувшийся из школы…

– Мария Валентиновна, с активными родителями нашей группы мы решили, что надо собрать по 300 рублей на новые игрушки, и все согласились. Вы ведь тоже не откажетесь – все ведь ради ваших детей? – а это уже настойчиво предлагает воспитательница в саду.

Ситуация до боли знакомая, не так ли? Еще более неприятно, когда о подобном сообщают в форме ультиматума: принято такое решение, сумма такая-то…

Мне до сих пор памятно, как мы попытались было перевести свое чадо после начальной школы в более престижное заведение – с компьютерными классами и коврами в коридорах.

Тогда у руководства «продвинутого» образовательного учреждения появилась идея еще более облагородить обстановку, повесив в коридоре кашпо с редкими растениями.

Спонсором данного мероприятия предложили стать нам. Но ценник был назван такой, что заставил меня буквально рот разинуть – ни много, ни мало, а составлявший ровнехонько мою месячную зарплату.

Стоит ли говорить, что от подобного предложения директора школы мы были вынуждены отказаться? О чем, кстати, ничуть не жалеем. Отпрыск давно окончил школу, столичный вуз и обзавелся престижной работой, пусть и не получив бесценного опыта хождений по устланным коврами школьным коридорам.

На что в детсадах и школах собирают деньги чаще всего?

На пластиковые окна и линолеум, краску и моющие средства, приобретение игрушек и канцтоваров, учебников и пособий, работу сантехника и охранника, ремонт мясорубки в столовой… Суммы варьируются от «смешных» для кого-то 100 рублей до нескольких тысяч. За год для небогатого семейного бюджета набегают немалые суммы. А если дитё не одно?

Зато нередки случаи, когда мы наблюдаем, как у заведующего детским садом или директора школы в кабинете обстановка меняется на более комфортную – появляются кондиционер, роскошный стол, мягкое кресло, современная аудио-видео-система…
На самом деле в бюджете и так закладываются средства на ведение образовательного процесса, содержание зданий и сооружений, коммунальные платежи. Но если родители готовы платить, то почему бы этим не воспользоваться?

Финансовые аппетиты руководителей отдельных учреждений – это лишь одна сторона медали. Другая – это стремление властей сократить бюджетные расходы за наш с вами счет. Мы должны понять, что, соглашаясь с нарушением нашего права на бесплатное образование детей, мы не решаем проблему, а усугубляем ее. Если все молчат и платят, значит, можно и дальше сокращать эти статьи расходов при планировании бюджетных расходов, делают вывод власти. И тут уже в одной лодке оказываются и родители, и педагоги.

Мы не призываем к тотальному бойкоту сбора средств в отдельно взятых школах и детсадах. Но родители должны знать две вещи: 1) помочь деньгами –- это ваше право, а не обязанность; 2) если вы решили сдать деньги – сделать это можно в том объеме, который кажется вам посильным и разумным.

ЧИНОВНИКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЯЮТ НЕ ПО-ДЕТСКИ

Желание добровольно помогать деньгами учреждениям образования, где воспитываются и учатся наши дети, пропадает, когда всплывают скандальные факты финансовых злоупотреблений.

Пять лет назад, в сентябре 2010 года, председатель Координационного совета гражданских действий Андрей Коновал (на тот момент – депутат Городской думы Ижевска по Холмогоровскому округу) предал гласности через СМИ факты того, как с подачи ижевских чиновников миллионы рублей переплачивали отдельным частным фирмам за поставки товаров в детские сады.

Как выяснилось, многие товары и продукты питания закупались, во-первых, малыми объемами, что позволяло избежать конкурсных процедур (более 60% поставок), а во-вторых – у одних и тех же поставщиков. Причем в этой истории оказалась замешана фирма одного из видных членов фракции «Единая Россия» в Гордуме. Принадлежащее депутату-единороссу ООО «АкваАргентум» занималось поставкой бутилированной питьевой воды в дошкольные учреждения трех районов Ижевска – Ленинского, Первомайского и Октябрьского. Согласно опубликованным Коновалом данным, одним из последствий финансовых нарушений стало ухудшение рациона питания детей: свежие фрукты в первой половине 2010 года для детских садов не закупались. Главной и единственной структурой, согласующей коммерческие предложения цен и конкретных поставщиков в детские сады, являлось Управление дошкольного образования и воспитания (УДОиВ). При этом начальник управления Тамара Андреева в ходе всей этой истории не была уволена, а переведена на должность замглавы администрации Индустриального района, которую занимает и по сегодняшний день.

Более свежий пример того, как делается «бизнес» на ижевских детях. 10 июня с. г. 17-й арбитражный апелляционный суд в Перми подтвердил факт сговора между чиновниками из Управления дошкольного образования Ижевска и двумя частными фирмами.

Как сказано в пресс-релизе Удмуртского управления Федеральной антимонопольной службы, было установлено, что большинство детских садов Ижевска заключили договоры на техническое обслуживание и ремонт внутренних сетей с ООО «Электросервис» и ООО «Энергомонтаж». Указание заключать договоры именно с этими фирмами поступило опять же из Управления дошкольного образования и воспитания Администрации Ижевска. «Заведующие детскими садами подписывали уже готовые договоры с указанными лицами», – говорится в сообщении УФАС.

На счета коммерсантов, по версии сотрудников Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по УР, могло уйти до 80 миллионов рублей.

Куда обратиться за защитой от поборов?

Если частые поборы наблюдаются только в вашей группе или классе, обратитесь к заведующей, к директору, чтобы они разъяснили: для каких целей собирают деньги. Они обязаны дать полный отчет.

Если конфликт не удалось урегулировать, вы можете обратиться с жалобой в городское управление образования и в управление дошкольного образования.

Если вы не надеетесь на справедливое решение городских чиновников, направляйте обращение в прокуратуру.

Отправить обращение можно, с нашей точки зрения, тремя способами:
1. По почте заказным письмом с уведомлением.
2. На электронную почту ведомства.
3. Отвезти лично (например, сдать дежурному прокурору по адресу ул. В. Сивкова, д. 194). В этом случае жалобу следует распечатать и подписать в 2-х экземплярах (один сдается, на втором лицо, принявшее письмо, ставит отметку о принятии – подпись, дату, желательно также и входящий номер).

Управление образования Администрации г. Ижевска
г. Ижевск, ул. М. Горького, д. 69
Телефон: (3412) 41-45-56
Факс: (3412) 41-45-56
E-mail: main@uo.izh.ru

Управление дошкольного образования и воспитания Администрации г. Ижевска
г. Ижевск, ул. М. Горького, д. 62
Телефон: (3412) 41-47-74
Факс: (3412) 41-47-74
E-mail: main@udo.izh.ru

Прокуратура Удмуртской Республики
г. Ижевск, ул. В. Сивкова, д. 194.

ОБРАЗЕЦ ЖАЛОБЫ:​

Прокурору Удмуртской Республики​

Панову Сергею Валентиновичу​

426011 г. Ижевск,​

ул. В. Сивкова, д. 194​

от _______________________,​

матери/отца ученика ___ класса​

школы № ___ г. Ижевска,​

________________________​

(фамилия, имя ученика ),​

проживающей/го по адресу:​

г. Ижевск,​

ул. _________________, д.__, кв. __,​

тел. __________________​

ЗАЯВЛЕНИЕ​

(В начале жалобы излагаются причины, по которым он обращается в прокуратуру с указанием конкретных фактов).​

В школе № ___ г. Ижевска нет спортивного зала, на переделку в него бывшей мастерской с родителей собирают деньги – по 300 рублей. Необходим ремонт класса – сдаем по 500 рублей на линолеум, установить новую сантехнику в туалетах – опять за счет родителей. Последний раз предложили сдать по 100 рублей на приобретение туалетной бумаги. Тем, кто не сдает деньги на новые учебники, выдают старые, а преподавание ведут по новой программе. Нарушаются права моего ребенка.​

(В заключении излагается просьба к прокурору).​

На основании изложенного прошу принять меры прокурорского реагирования и провести проверку по представленным в данном обращении фактам. В случае если администрация школы № _____ г. Ижевска действует незаконно, просим привлечь ее руководителей к ответственности за ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики в сфере образования.​

Дата​

Подпись​

 ​

НАДО ЗНАТЬ!​

• Установление обязательных денежных сборов не допускается.
• Родители не обязаны оплачивать содержание и охрану зданий и оснащение образовательного процесса.
• Администрация и иные лица не вправе принимать наличные денежные средства или требовать предоставить квитанции о зачислении денег на расчетный счет учреждения. Наличными вправе собирать только сами родители
• Если вы хотите оказать добровольную помощь в виде денежных средств, можно перечислить любую сумму на расчетный счет учреждения.
• Воспитатель, классный руководитель, заведующая, директор могут вынести вопрос о материальной помощи на родительское собрание, которое примет решение. Но данное решение не является обязательным для каждой семьи.
• Родительский комитет вправе принять решение о сборе денег только в отношении себя самих, а не родителей всех детей.
• Установление фиксированных сумм помощи является нарушением Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135-Ф3.

Жертвуя денежные средства, вы имеете право:​

– в течение 10 дней со дня перечисления денег подать обращение в учреждение, указав в нем целевое назначение перечисленных средств;​

– получить информацию о целевом расходовании переданных безналичных денежных средств из ежегодного публичного отчета о привлечении и расходовании внебюджетных средств, который должен быть размещен на сайте учреждения;​

– обжаловать решения, принятые в ходе получения и расходования внебюджетных средств, действия или бездействие должностных лиц в досудебном или судебном порядке;​

– сообщить о нарушении своих прав и законных интересов в контрольно-надзорные и правоохранительные органы.​

ВАЖНО!​

Статья 43 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право на общедоступность и бесплатность общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.​

 

[Илья]

В 23-х школах и детских садах республики прокуратура Удмуртии обнаружила факт поборов с родителей. Об этом рассказала прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Анна Ващенко. 15 августа она ответила на вопросы обеспокоенных родителей в эфире радио «Комсомольская правда - Ижевск» (107,6) (12+).

В частности, она пояснила, что школа вправе предложить родителям сделать добровольное пожертвование. Но решение – когда и сколько платить (и платить ли вообще) – принимают сами родители. А любые санкции со стороны школы за отказ делать пожертвования – незаконны.

Все средства должны зачисляться на внебюджетный фонд школы или детского сада. А само учреждение – отчитываться о том, куда они тратятся.

- Родителям необходимо выяснить куда и как перечисляются денежные средства – нередко образовательная организация выдает квитанции, которые относятся к компетенции стороннего юридического лица, – отметила Анна Ващенко.

Также прокурор сказала, что ведомство рассматривает любые жалобы граждан, в том числе анонимные. Так, за 2019 год в республике 18 школ и детских садов, после обращений родителей, были предупреждены о недопустимости поборов.

 

[Сергей]

В недавнем эфире радио «Комсомольская правда»-«Ижевск» (107,6) (12+) прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Анна Ващенко рассказала, как родителям защититься от поборов в школах и детских садах.

Она отметила, что учреждение не вправе заставлять родителей сдавать деньги, а пожертвование – это право, а не обязанность. Тем не менее, по словам прокурора, общее количество жалоб на поборы увеличивается. В 2018 году их было на 20% больше, чем в предыдущем.

ЗАСТАВЛЯЮТ СДАВАТЬ ДЕНЬГИ – ЧТО ДЕЛАТЬ?

Во-первых, помнить, что учреждение может предложить сделать пожертвование. Но если право становится обязанностью, а за отказом сдавать деньги следуют санкции – стоит писать жалобу. Например, в одной из школ Удмуртии выпускнице не выдавали аттестат из-за «задолженности» по отработке.

Помочь школе можно не только деньгами. Вы можете подарить тетради вместо того, чтобы сдавать на них деньги. Принимая только финансовую помощь, учреждение нарушает закон, отмечают специалисты.

КУДА ОБРАЩАТЬСЯ?

Подать жалобу на поборы можно в Министерство образования и науки Удмуртии , а также в прокуратуру Оба ведомства обязаны рассмотреть обращение. По словам прокурора, вместе с жалобой стоит предоставить как можно больше доказательств – так проще начать проверку. Подтверждением поборов может служить что угодно – например, переписка в «Вайбере».

Я БОЮСЬ ЗА СВОЕГО РЕБЕНКА – ВДРУГ ЕГО НАКАЖУТ?

Прокуратура также рассматривает анонимные жалобы. Но, по словам Анны Ващенко, такие обращения часто не получают продолжения. В школу или детский сад приходят с проверкой – а там показывают все документы с подписями о добровольных взносах.

Прокурор порекомендовала вместо анонимных обращений указывать в конце письма, что вы запрещаете разглашать свои персональные данные. В таком случае у ведомства будет больше доказательств, а при проверке учреждение не узнает, от кого поступила жалоба.

В любом случае, попытки наказать ребенка за жалобу родителей – незаконны, за них администрация также будет нести ответственность.

Отметим, что все пожертвования должны зачисляться во внебюджетный фонд школы или детского сада. Вносить деньги нужно только через кассу или переводом на счет.

ЧТО БУДЕТ С ДИРЕКТОРОМ ПОСЛЕ ОБРАЩЕНИЯ? ЕГО УВОЛЯТ?

Нет. Решение об увольнении принимает работодатель, прокуратура на это никак не влияет. Но если в течение года факт поборов доказан несколько раз, прокуратура может обратиться в суд и добиться дисквалификации директора.

Ранее «Комсомолка» выяснила, сколько школ и детских садов республики уже наказали в этом году за поборы.

Анна Ващенко подчеркнула, что наиболее эффективными являются коллективные обращения родителей. Также она отметила, что важно собрать как можно больше доказательств. Прокурор призывает не бояться и сообщать о поборах, потому что следствие в подавляющем большинстве случаев остается на стороне родителей.

 

[Айнур]

Что говорят в Управлении образования
- Школы финансируются из бюджета и Удмуртии и муниципального, - сообщила Светлана Петрова, начальник Управления образования администрации Ижевска. - Финансы выделяются на фонд оплаты труда, налоги, содержание здания, укрепление материально-технической базы и оплату коммунальных услуг. Учебники и учебные пособия приобретаются за счет республиканских денег. Законом об образовании предусмотрен принцип добровольных пожертвований. Если у родителей есть желание оказать посильную помощь школам и детским садам, то это не ограничивается.

Получается, что школа или детский сад может попросить родителей о помощи, но заведующие и директоры не в праве требовать средства и тем более не в праве устанавливать фиксированные суммы.

Это важно – решение об оказании помощи школе не может быть принято коллегиально на родительском собрании – это личное дело каждого родителя!

В Управлении образования пояснили, что «обязательные» родительские сборы на ремонт и охрану, а также вступительные взносы незаконны. А за платные услуги - дополнительные курсы, кружки, - придется заплатить. Здесь между родителями и образовательным учреждением будет заключаться отдельный договор.

Что говорят в прокуратуре Удмуртии
Часто подобные нарушения укрываются от внимания проверяющих органов: родители боятся, что их жалобы отразятся на отношении в школе к ребенку.

Иногда родители даже начинают жаловаться, но потом отказываются от своих показаний, хотя Прокуратура готова рассматривать даже анонимные обращения, а также обращения от лица всего родительского коллектива. Анна Ващенко, прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних.

Она отметила, что на оказание благотворительной помощи обязательно составляется договор, а затем школа/детский сад должны отчитаться, на что были потрачены средства. Все пожертвования должны зачисляться во внебюджетный фонд школы или детского сада. Вносить деньги нужно только через кассу или переводом на счет.

В 23 школах Удмуртии прокуратура обнаружила факты поборов с родителей. Количество жалоб на поборы увеличивается – в 2018 году их было на 20% больше, чем в предыдущем.

Куда обращаться
Если в школе или детском саду начинают требовать средства, родители могут обратиться с жалобами:

• В Прокуратуру УР через официальный сайт или по телефону 78-45-78
• В Управление образования администрации Ижевска по телефону +7 (3412) 41-45-56
• В Министерство образования и науки Удмуртии через официальный сайт

Ведомства обязаны рассмотреть обращения родителей. Сделать это можно анонимно. Но учтите, такие обращения часто не получают продолжения. В школу или детский сад приходят с проверкой, а там показывают все документы с подписями о добровольных взносах.

Поэтому лучше все-таки подписываться под жалобой, но в конце письма указать, что вы запрещаете разглашать свои персональные данные. Вместе с жалобой стоит предоставить как можно больше доказательств – так проще начать проверку. Подтверждением поборов может служить что угодно – например, переписка в «Вайбере».

В таком случае у ведомства будет больше доказательств, а при проверке учреждение не узнает, от кого поступила жалоба.

Что ждет ребенка и директора/заведующую
В Прокуратуре Удмуртии подчеркивают, что попытки наказать ребенка за жалобу родителей – незаконны, за них администрация также будет нести ответственность. Директора или заведующую детсадом не уволят. Решение об увольнении принимает работодатель, прокуратура на это никак не влияет. Но если в течение года факт поборов доказан несколько раз, прокуратура может обратиться в суд и добиться дисквалификации руководителя.