С подачи властей некоторые СМИ уже поспешили сообщить, что 4 гектара городского леса, примыкающего к микрорайонам «Север» и «Виктория-парк», якобы спасены от вырубки. Но в деле спасения леса сделан пока только первый шаг: Глава Удмуртии публично признал, что перевод этой земли в зону торгово-офисной застройки произошел с нарушением закона. Однако исправлять «ошибку» властей А. Соловьев предложил не собственным подчиненным из правительства, а... прокуратуре, представители которой уже дважды ответили гражданским активистам, что нарушений при продаже Холмогоровского леса не усматривают.
Накануне непростых выборов в Городскую думу «партии власти» выгодно успокоить общественное мнение, тем более, что именно видный член «Единой России» Денис Агашин на посту ижевского «сити-менеджера» запустил процедуру продажи участка, ушедшего с молотка за 103 млн 329 тыс. руб. И прежде всего голоса депутатов-единороссов в Гордуме обеспечили в ноябре 2013 года изменения в Правилах землепользования и застройки г.Ижевска, согласно которым эта земля из зоны парков и скверов была переведена в зону общественно-деловой застройки.
История вопроса
Холмогоровский лес вплотную примыкает к микрорайону «Север», построенному в 80-х годах, и естественным образом выполняет функцию рекреационной зоны. Из больших, девятиэтажных блочных домов сюда валом валит малый и большой люд – зимой с лыжами и санками, летом – с шашлыками. В нулевых годах на границе с лесом вырос еще один жилой комплекс - «Виктория-парк», жители которого также заинтересованы в сохранении естественной зеленой зоны, а не в строительстве большого торгового центра с автомобильной стоянкой в 1200 мест.
Известие о планах постройки на месте леса еще одного гигантского торгового центра всколыхнуло жителей «Холмов». Возникла инициативная группа жителей, начавшая сбор подписей и организовавшая в мае первую публичную акцию в защиту леса в виде субботника. Установлен рабочий контакт с организацией Общественный ГрадСовет г. Ижевска, возглавляющей борьбу горожан с уплотнительной застройкой и уничтожением зеленых зон.
В конце мая по предложению одного из активистов «ГрадСовета» Андрея Коновала в соответствии с федеральным законом об общественных объединениях был сформирован Совет движения «Холмогоровский лес», который возглавили местные жители. Председателем был избран Дмитрий Долганов, заместителем - Лидия Кулябина. Андрею Коновалу поручено было координировать взаимодействие нового движения с «ГрадСоветом». Был намечен план действий, включающий в себя и проведение массовых акций протеста, в случае если власти не пойдут навстречу жителям.
«По Генеральному плану этот участок является лесной зоной, - рассказал на пресс-конференции «ГрадСовета» председатель движения «Холмогоровский лес» Дмитрий Долганов. - Это место отдыха множества горожан. Несмотря на это 4 декабря Администрация города продала участок под строительство торгового центра, и мы, жители, лишь случайно об этом узнали. Сейчас мы собрали уже более 3 тысяч подписей против вырубки леса».
«Да, городу, чтобы выжить, надо развиваться, - поддержала активиста Лидия Кулябина, заместитель председателя движения «Холмогоровский лес». - И мы это прекрасно понимаем и всеми руками «за». Но мы не хотим быть немыми наблюдателями того, как из комфортной для жизни территории наш микрорайон просто превращается в средство затыкания дыр в бюджете».
«Странная» прокуратура
В конце мая в прокуратуру Удмуртской Республики было направлено официальное заявление, подписанное членами Совета движения «Холмогоровский лес» и председателем Координационного совета гражданских действий Андреем Коновалом. В запросе сформулирован основной юридический аргумент защитников леса.
«Согласно Генерального плана г. Ижевска данный земельный участок расположен в зоне парков, садов, скверов, бульваров. В соответствие со ст. 9 Градостроительного кодекса РФ, документы территориального планирования являются обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений (ч. 3)… Следовательно, использование земельного участка, реализованного на аукционе, определено с нарушением норм ст. 9 ГрК РФ».
Проще говоря, активисты настаивают, что если в Генплане данная земля по-прежнему фигурирует как зона парков и садов, то и в правилах застройки власти не имели права придавать ему статус земли под общественно-деловую застройку. А, значит, незаконны и последующие действия с выставлением участка на торги с целевым назначением под объект торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Казалось, этого достаточно, чтобы прокуратура начала действовать и предотвратить дальнейшее беззаконие. Однако в середине июля активисты получили ответ, подписанный прокурором Октябрьского района М.Г. Черниевым. Позиция прокурора в них, мягко говоря, странная: «Нарушений процедуры проведения аукциона в ходе проверки не выявлено». В то же время в письме признается, что в Генеральном плане «данный участок относится к зоне парков, садов, скверов, бульваров». Далее районный прокурор сообщает, что с 1 января полномочия по внесению изменений в генпланы, а также в правила застройки городов Удмуртии переданы на уровень исполнительной власти республики. И поэтому направляет результаты проверки в прокуратуру УР. Куда, собственно, активисты и обратились изначально.
Реакция властей
25 июня активисты направили на имя Главы УР Александра Соловьева обращение с требованием остановить планы вырубки леса и строительства торгового центра. К обращению были приложены 3000 собранных за одну неделю подписей. Еще две с половиной тысячи подписей собрала петиция, размещенная Лидией Кулябиной в Интернете на сайте голосования change.org.
Глава республики был вынужден публично отреагировать на активность людей. Уже 30 июня в новостях ТК «Моя Удмуртия» он упомянул полученные 3 тысячи подписей и заявил, что дал правительству поручение разобраться в этом вопросе.
20 июля состоялась встреча защитников леса с Главой Удмуртии А.В. Соловьевым. Члены Совета движения «Холмогоровский лес» предложили руководству республики сделать две принципиальные вещи, которые показали бы серьезность намерений властей спасти лес.
Первое – это вернуть лесному участку в Правилах землепользования и застройки г.Ижевска статус зеленой зоны, поскольку данный вопрос сегодня находится в компетенции республиканской власти, а Генплан Ижевска дает для этого все правовые основания. Причем произвести шаги в этом направлении уже до 20 августа – до момента окончания выборов в Городскую думу.
Второе – начать процесс урегулирования конфликта с фирмой, купившей участок. Ведь даже если в суде удастся доказать, что городские чиновники нарушили закон, выставив эту землю на аукцион, покупатель выставит Ижевску претензии – причем не только на сумму покупки (103 млн руб.) , но и на возмещение упущенной выгоды и понесенного ущерба. Эта позиция в качестве основы для переговоров была утверждена состоявшимся накануне собранием жителей.
Однако Александр Соловьев, согласившись с рядом предложений защитников леса, отказался принимать меры по вышеуказанным двум пунктам. «Это не мой вопрос – кто будет возмещать 100 миллионов, не я продавал участок», - передает общий смысл сказанного главой участница встречи Лидия Кулябина.
Взамен Глава Удмуртской Республики пообещал попросить Прокурора Удмуртской Республи Сергея Панова подать судебный иск на незаконность действий горадминистрации, закончившихся продажей земли Холмогоровского леса. И уже на следующий день после встречи очередное письмо – но теперь уже за подписью Соловьева - было отправлено прокурору.
Перспективы
Свое отношение к половинчатости позиции руководства республики по Холмогоровскому лесу высказал «ГрадСовет». На своем заседании 22 июля он принял заявление, которое было опубликовано и направлено на имя Соловьева. В заявлении, в частности, говорится:
«Мы согласны с жителями и в том, что необходимо «найти механизм возвращения земли городу… как способа внесудебнего решения вопроса». Очевидно, что собственник земли, УК «ООО «ТрансТехСервис», приобретший 4 га леса за сумму более 100 млн руб., будет отчаянно защищать в судах свои интересы и даже в случае установления незаконности всей процедуры изменения статуса земли Администрацией г. Ижевска, будет требовать не только возврат уплаченных 100 миллионов, но и возмещение ущерба и упущенной выгоды… Полагаться только на предполагаемый успех будущих действий Прокуратуры Удмуртской Республики нам кажется неправильным».
То, что ситуация вокруг Холмгоровского леса рассматривается сегодня властями в контексте сентябрьских выборов в Гордуму, не вызывает сомнения. «Мы с удивлением обнаружили на встрече с главой республики кандидатов в депутаты от «Единой России», которых в прессе представили как представителей инициативной группы жителей, хотя ранее в работе движения они участия не принимали, - говорит зампредседателя Совета движения «Холмогоровский лес» Лидия Кулябина. - В настоящее время поднимается шумиха вокруг проектов благоустройства этой территории, однако пока не решен вопрос с возвратом земли в собственность городу, все это останется на бумаге».
По мнению Андрея Коновала, ситуация остается сложной: «Фирма, купившая участок, вложила более 100 млн руб., - говорит Андрей Коновал, - и питать иллюзий, что она легко откажется от своих денег, не приходится. Я не исключаю после выборов необходимости второго этапа общественной кампании в защиту леса, включая уличные акции протеста».
По информации, полученной Андреем Коновалом в ходе общественного расследования, изначально в этой земле была заинтересована торговая сеть «Лента». Именно с расчетом на нее была запущена схема по выделению участка и его приобретение татарстанской фирмой ООО «ТрансТехСервис». «Федеральные торговые сети достаточно ревниво относятся к своей репутации и, если будет четкая позиция населения и мы донесем её до федерального уровня, что не все тут юридически чисто, то вряд ли они решатся вкладывать средства в этот проект, - считает Андрей Коновал. – Это позволит усилить позиции ижевчан для переговорного процесса с собственником. Но отмахиваться от того, что вопрос придется решать или мировым соглашением или внесудебным урегулированием, - безответственно». «С бульваром Гоголя, где мы с жителями добились того, что Агашин и Соловьев признали необходимость отказаться от застройки части бульвара зданием банка, было тоже непросто, но там хотя бы застройщик был из местных, а не из другого региона. И там властям тоже пришлось, в конечном счете, включать внесудебные механизмы решения».
Автор: Надежда Гладыш
Накануне непростых выборов в Городскую думу «партии власти» выгодно успокоить общественное мнение, тем более, что именно видный член «Единой России» Денис Агашин на посту ижевского «сити-менеджера» запустил процедуру продажи участка, ушедшего с молотка за 103 млн 329 тыс. руб. И прежде всего голоса депутатов-единороссов в Гордуме обеспечили в ноябре 2013 года изменения в Правилах землепользования и застройки г.Ижевска, согласно которым эта земля из зоны парков и скверов была переведена в зону общественно-деловой застройки.
История вопроса
Холмогоровский лес вплотную примыкает к микрорайону «Север», построенному в 80-х годах, и естественным образом выполняет функцию рекреационной зоны. Из больших, девятиэтажных блочных домов сюда валом валит малый и большой люд – зимой с лыжами и санками, летом – с шашлыками. В нулевых годах на границе с лесом вырос еще один жилой комплекс - «Виктория-парк», жители которого также заинтересованы в сохранении естественной зеленой зоны, а не в строительстве большого торгового центра с автомобильной стоянкой в 1200 мест.
Известие о планах постройки на месте леса еще одного гигантского торгового центра всколыхнуло жителей «Холмов». Возникла инициативная группа жителей, начавшая сбор подписей и организовавшая в мае первую публичную акцию в защиту леса в виде субботника. Установлен рабочий контакт с организацией Общественный ГрадСовет г. Ижевска, возглавляющей борьбу горожан с уплотнительной застройкой и уничтожением зеленых зон.
В конце мая по предложению одного из активистов «ГрадСовета» Андрея Коновала в соответствии с федеральным законом об общественных объединениях был сформирован Совет движения «Холмогоровский лес», который возглавили местные жители. Председателем был избран Дмитрий Долганов, заместителем - Лидия Кулябина. Андрею Коновалу поручено было координировать взаимодействие нового движения с «ГрадСоветом». Был намечен план действий, включающий в себя и проведение массовых акций протеста, в случае если власти не пойдут навстречу жителям.
«По Генеральному плану этот участок является лесной зоной, - рассказал на пресс-конференции «ГрадСовета» председатель движения «Холмогоровский лес» Дмитрий Долганов. - Это место отдыха множества горожан. Несмотря на это 4 декабря Администрация города продала участок под строительство торгового центра, и мы, жители, лишь случайно об этом узнали. Сейчас мы собрали уже более 3 тысяч подписей против вырубки леса».
«Да, городу, чтобы выжить, надо развиваться, - поддержала активиста Лидия Кулябина, заместитель председателя движения «Холмогоровский лес». - И мы это прекрасно понимаем и всеми руками «за». Но мы не хотим быть немыми наблюдателями того, как из комфортной для жизни территории наш микрорайон просто превращается в средство затыкания дыр в бюджете».
«Странная» прокуратура
В конце мая в прокуратуру Удмуртской Республики было направлено официальное заявление, подписанное членами Совета движения «Холмогоровский лес» и председателем Координационного совета гражданских действий Андреем Коновалом. В запросе сформулирован основной юридический аргумент защитников леса.
«Согласно Генерального плана г. Ижевска данный земельный участок расположен в зоне парков, садов, скверов, бульваров. В соответствие со ст. 9 Градостроительного кодекса РФ, документы территориального планирования являются обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений (ч. 3)… Следовательно, использование земельного участка, реализованного на аукционе, определено с нарушением норм ст. 9 ГрК РФ».
Проще говоря, активисты настаивают, что если в Генплане данная земля по-прежнему фигурирует как зона парков и садов, то и в правилах застройки власти не имели права придавать ему статус земли под общественно-деловую застройку. А, значит, незаконны и последующие действия с выставлением участка на торги с целевым назначением под объект торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Казалось, этого достаточно, чтобы прокуратура начала действовать и предотвратить дальнейшее беззаконие. Однако в середине июля активисты получили ответ, подписанный прокурором Октябрьского района М.Г. Черниевым. Позиция прокурора в них, мягко говоря, странная: «Нарушений процедуры проведения аукциона в ходе проверки не выявлено». В то же время в письме признается, что в Генеральном плане «данный участок относится к зоне парков, садов, скверов, бульваров». Далее районный прокурор сообщает, что с 1 января полномочия по внесению изменений в генпланы, а также в правила застройки городов Удмуртии переданы на уровень исполнительной власти республики. И поэтому направляет результаты проверки в прокуратуру УР. Куда, собственно, активисты и обратились изначально.
Реакция властей
25 июня активисты направили на имя Главы УР Александра Соловьева обращение с требованием остановить планы вырубки леса и строительства торгового центра. К обращению были приложены 3000 собранных за одну неделю подписей. Еще две с половиной тысячи подписей собрала петиция, размещенная Лидией Кулябиной в Интернете на сайте голосования change.org.
Глава республики был вынужден публично отреагировать на активность людей. Уже 30 июня в новостях ТК «Моя Удмуртия» он упомянул полученные 3 тысячи подписей и заявил, что дал правительству поручение разобраться в этом вопросе.
20 июля состоялась встреча защитников леса с Главой Удмуртии А.В. Соловьевым. Члены Совета движения «Холмогоровский лес» предложили руководству республики сделать две принципиальные вещи, которые показали бы серьезность намерений властей спасти лес.
Первое – это вернуть лесному участку в Правилах землепользования и застройки г.Ижевска статус зеленой зоны, поскольку данный вопрос сегодня находится в компетенции республиканской власти, а Генплан Ижевска дает для этого все правовые основания. Причем произвести шаги в этом направлении уже до 20 августа – до момента окончания выборов в Городскую думу.
Второе – начать процесс урегулирования конфликта с фирмой, купившей участок. Ведь даже если в суде удастся доказать, что городские чиновники нарушили закон, выставив эту землю на аукцион, покупатель выставит Ижевску претензии – причем не только на сумму покупки (103 млн руб.) , но и на возмещение упущенной выгоды и понесенного ущерба. Эта позиция в качестве основы для переговоров была утверждена состоявшимся накануне собранием жителей.
Однако Александр Соловьев, согласившись с рядом предложений защитников леса, отказался принимать меры по вышеуказанным двум пунктам. «Это не мой вопрос – кто будет возмещать 100 миллионов, не я продавал участок», - передает общий смысл сказанного главой участница встречи Лидия Кулябина.
Взамен Глава Удмуртской Республики пообещал попросить Прокурора Удмуртской Республи Сергея Панова подать судебный иск на незаконность действий горадминистрации, закончившихся продажей земли Холмогоровского леса. И уже на следующий день после встречи очередное письмо – но теперь уже за подписью Соловьева - было отправлено прокурору.
Перспективы
Свое отношение к половинчатости позиции руководства республики по Холмогоровскому лесу высказал «ГрадСовет». На своем заседании 22 июля он принял заявление, которое было опубликовано и направлено на имя Соловьева. В заявлении, в частности, говорится:
«Мы согласны с жителями и в том, что необходимо «найти механизм возвращения земли городу… как способа внесудебнего решения вопроса». Очевидно, что собственник земли, УК «ООО «ТрансТехСервис», приобретший 4 га леса за сумму более 100 млн руб., будет отчаянно защищать в судах свои интересы и даже в случае установления незаконности всей процедуры изменения статуса земли Администрацией г. Ижевска, будет требовать не только возврат уплаченных 100 миллионов, но и возмещение ущерба и упущенной выгоды… Полагаться только на предполагаемый успех будущих действий Прокуратуры Удмуртской Республики нам кажется неправильным».
То, что ситуация вокруг Холмгоровского леса рассматривается сегодня властями в контексте сентябрьских выборов в Гордуму, не вызывает сомнения. «Мы с удивлением обнаружили на встрече с главой республики кандидатов в депутаты от «Единой России», которых в прессе представили как представителей инициативной группы жителей, хотя ранее в работе движения они участия не принимали, - говорит зампредседателя Совета движения «Холмогоровский лес» Лидия Кулябина. - В настоящее время поднимается шумиха вокруг проектов благоустройства этой территории, однако пока не решен вопрос с возвратом земли в собственность городу, все это останется на бумаге».
По мнению Андрея Коновала, ситуация остается сложной: «Фирма, купившая участок, вложила более 100 млн руб., - говорит Андрей Коновал, - и питать иллюзий, что она легко откажется от своих денег, не приходится. Я не исключаю после выборов необходимости второго этапа общественной кампании в защиту леса, включая уличные акции протеста».
По информации, полученной Андреем Коновалом в ходе общественного расследования, изначально в этой земле была заинтересована торговая сеть «Лента». Именно с расчетом на нее была запущена схема по выделению участка и его приобретение татарстанской фирмой ООО «ТрансТехСервис». «Федеральные торговые сети достаточно ревниво относятся к своей репутации и, если будет четкая позиция населения и мы донесем её до федерального уровня, что не все тут юридически чисто, то вряд ли они решатся вкладывать средства в этот проект, - считает Андрей Коновал. – Это позволит усилить позиции ижевчан для переговорного процесса с собственником. Но отмахиваться от того, что вопрос придется решать или мировым соглашением или внесудебным урегулированием, - безответственно». «С бульваром Гоголя, где мы с жителями добились того, что Агашин и Соловьев признали необходимость отказаться от застройки части бульвара зданием банка, было тоже непросто, но там хотя бы застройщик был из местных, а не из другого региона. И там властям тоже пришлось, в конечном счете, включать внесудебные механизмы решения».
Автор: Надежда Гладыш
