Фонд РЖС, который занимается содействием жилищному строительству, полностью закончил составление алгоритма предоставления земли гражданам, которые объединились в кооперативы. Рассмотрим некоторые тонкости этого дела.
Регулирует процесс передачи, равно как и процесс создания кооперативов, ФЗ 24.07.2008 № 161, а также рядом постановлений. В рамках ФЗ от 09.02.2012 № 108 перечисляются категории граждан, которые имеют право на безвозмездное получение земельных участков с площадью в 10 соток для малоэтажного строительства, для таунхаусов – площадью в 4 сотки. Согласно ФЗ, малоэтажные дома рекомендуется возводить с площадью не менее 150 кв. метров – таковы рекомендации архитекторов. Общая жилая площадь согласно рекомендациям должна составлять не менее 14 метров, при этом кухня – не менее 8 метров, спальня – не менее 10 метров. Также кооперативы подобного рода могут возводить многоквартирные, многоэтажные постройки.
Вступление в кооператив
Не каждый человек может вступить в такой кооператив – в этом отношении все регулируется законодательством. Попасть в него могут некоторые государственные служащие и научные работники. Если членов кооператива недостает – возникают определенные осложнения, но ситуацию можно исправить, - например, пригласить в кооператив РАН сотрудников из ВУЗов. Согласно постановлению Правительства же, создавать кооперативы могут такие категории граждан:
- участники ФГУПов, обладающих статусом научных учреждений, научных центров, федеральных учреждений,
- служащие ВС по контракту,
- молодые ученые – доктора до 40 лет и кандидаты до 35 лет,
- государственные федеральные служащие,
- инженеры, техники, научные работники, для которых их рабочее место является основным и долговременным,
- сотрудники федеральных общеобразовательных учреждений, а также учреждений здравоохранения, культуры,
- из перечисленных категорий: все сотрудники в возрасте менее 35 лет, имеющие одного ребенка,
- все категории, у которых есть три ребенка или более.
В постановлении указаны именно эти категории граждан, и они могут стать участниками кооператива, получить землю. А еще его членами могут стать сотрудники организаций, находящихся в ведении субъектов федерации.
Соответствующие права получают сотрудники муниципальных и государственных учреждений, работники сферы здравоохранения, общеобразовательных учреждений, культуры.
Категории, стаж
В состав кооперативов граждане включаются на основании требований, которые устанавливаются для каждой их категории. В целом, эти требования могут быть следующими:
- Сугубо определенный стаж работы. Для инженеров и техников – семь лет, для прочих категорий – обычно пять. Для федеральных гражданских служащих – три года.
Эти требования оказываются самыми важными – это не зависит от степеней или званий. Важность может иметь научная степень – только для молодых ученых, где возраст кандидата должен составлять не более 35 лет, а возраст доктора – до 40. У работников РАН считается научный стаж, либо стаж техника, инженера. Смешанный стаж не подходит – а ведь именно он так часто имеется у молодых сотрудников.
- Отсутствие личного земельного участка, который может предоставляться согласно ФЗ 1997 года за номером 122 каждой из категорий, кроме молодых научных сотрудников.
- Если признано, что гражданин нуждается в жилье, по 51 статьи ЖК РФ.
Последний критерий важно учитывать в тех ситуациях, когда земля для гражданина выбирается по особому ходатайству, из фонда РЖС или тех наделов, что являются собственностью федеральной власти. А всего в законодательстве можно найти два типа ходатайств, благодаря которым удается создать для сотрудников кооперативы.
Первый вариант: о передаче земельного пая в собственность сотрудников ходатайствует организация. При этом нуждающимися в жилье ее сотрудники не признаются. В таком случае и необходимость в получении жилья как критерий использоваться не будет.
Вариант второй – это когда используется ходатайство об изъятии той земли, что находится в собственности организации или федерального правительства – чтобы построить там жилье в дальнейшем. Но тогда ото всех людей, что станут участниками кооператива, необходимым будет предъявление документов, которые позволят доказать, что в жилье эти люди действительно нуждаются.
Правила подачи ходатайств претерпели некоторые изменения, и теперь их можно подавать совместно от нескольких организаций. Критерий же, по которому люди признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, никаких изменений при этом не получили.
А еще теперь во внимание принимается такой аспект, как сфера деятельности выбранной организации, которая затребовала землю для своих сотрудников. Ранее, буквально до самого последнего времени, вступать в кооперативы смогут только члены таких организаций:
- Научного профиля, причем только те, что признаются лидерами в своей сфере деятельности,
- Учебных заведений, в которых подготавливаются важные для страны и ее экономического развития специалисты,
- Организации прочего профиля, список которых специально отмечен и утвержден законодательством.
Работники социальной сферы, административно-управленческий персонал не мог оказаться среди членов кооператива.
Как обратиться?
Согласно новому законодательству, инициатива по созданию кооперативов может поступать как от начальства, так и от самих подчиненных. Работодатель может обратиться к подчиненным по этому вопросу, и они тоже могут сделать аналогичный шаг через профсоюз. В ситуации, когда в ведении организации есть земля, а планов на ее использование не разработано, никаких препятствий на законодательном уровне не имеется.
Затем делаются списки, в которых определяется количество претендентов на землю. Правление же кооператива может быть создано только тогда, когда сам кооператив будет уже готов. Выбирается оно на первом же собрании, но формирование ядра производится обычно заранее. Некая активная группа выделяется заранее, и в будущем она и станет действовать. Работать группа будет с руководством и с Фондом. Она никак не закрепляется юридически. И ее члены могут стать и членами правления.
По окончанию подготовительных работ прошение передается в ТСЖ, вновь организованный кооператив требует таким образом свой земельный надел. Чтобы правильно оформить прошение, необходимо указать все разновидности построек, тип участка, доказать потребность в жилье граждан, имена которых фигурируют в списках, которые хотят вступить в этот кооператив. Если на этот момент федеральные организации не имеют свободных земель, можно подать прошение на отбор участков из собственности федерального правительства. И сведения при этом должны предоставляться следующие:
- Об организации, работники которой желают получить землю,
- Как решено распорядиться участком, какая нужна площадь, как он будет разделен,
- Тип построек, которые будут расположены на этом участке,
- Потребность в жилье от всех участников кооператива.
Если свободные участки отсутствуют, их берут из фонда РЖС. Передача таких земель происходит согласно 161 ФЗ. А утверждается безвозмездная передача земли в собственность членов кооператива попечительским советом РСЖ.
Порядок строительства
По строительству законодательство предусматривает две возможности. Выполнять все работы может и сам кооператив, и гражданин, который стал его членом – самостоятельно. Учредительные бумаги кооператива при этом должны отвечать требованиям полностью – согласно 161 ФЗ, постановления 558 от 06.06.2012. При создании кооператива для строительства жилых домов, бывает, что среди документов есть бумага, свидетельствующая о праве каждого члена вести самостоятельное строительство. После того, как кооператив подаст прошение в РЖС и безвозмездно получит землю, она будет передана кооперативу срочно и безвозмездно. При строительстве жилья важно предоставить в Фонд бумагу, свидетельствующую о том, что от всех паевых взносов выплачено не менее 30 процентов.
В целом, сумма взноса определяется согласно стоимости квадратного метра жилья, которая в каждом из субъектов РФ варьирует.
В случае, когда строится многоквартирный дом, после его сдачи и ввода в эксплуатацию Фонд откажется от собственнических прав на участок земли. Но если строятся индивидуальные дома, передаются безвозмездно:
- все участки, на которых имеются индивидуальные постройки – в собственность их владельцев,
- все пространства, занятые под коммуникации – в собственность организации.
Когда члены кооператива самостоятельно ведут строительство, они получают безвозмездно:
- Участки для индивидуального строительства,
- Участки для инфраструктурного строительства – в пользование кооператива.
Решение, согласно которому удастся передать участки из собственности Фонда участникам кооператива или кооперативу, принимается на попечительском совете, после того, как тем будут получены все необходимые документы.
Если за год земля так и не была передана – по тем причинам, что связаны с кооперативом и организацией его работы, - Фонд возвращает себе право распоряжаться ею по своему усмотрению.
Стоит отметить, что РСЖ может не только предоставить земли, но и посодействовать в вопросах создания и подведения коммуникаций, но за само строительство инфраструктуры в пределах участка, отведенного под кооператив, отвечает именно он, его члены. Безвозмездно кооперативу могут предоставить и архитектурные документы, планы строительства, и другие подобные документы.
В итоге…
В итоге можно сказать, что слишком многого от граждан, решивших воспользоваться такой возможностью, не требуется. Нужно только потратить некоторое количество времени на то, чтобы достигнуть соответствующей договоренности со своей организацией, собрать информацию, на что уйдет около месяца, а затем обратиться в Фонд с соответствующим прошением. Полтора-два месяца потратят в самом фонде, чтобы изучить всю поданную информацию, и провести саму процедуру изъятия земель на новый кооператив. Также при необходимости эти земли переведут в другую категорию – у Фонда такие полномочия есть, это сделают автоматическом, но это также потребует времени. Также могут иметь место и процедура межевания, общественные слушания. Это не отнимает много времени, если речь заходит о строительстве единственного дома, но когда речь идет о более масштабном мероприятии, можно столкнуться и с несогласием местных жителей, или с наличием объектов ГО, к примеру, и тогда дело может затянуться до года и более, вместо нормальных трех месяцев.
Примерно месяц срока может потребоваться на то, чтобы создать сам кооператив. Затем время уходит только на сбор 30 процентов от паевых, и уже потом получают землю и начинают строительство. Также налаживание инфраструктуры может создать свои определенные проблемы.
На плечи заинтересованных ложится внутренняя часть вопроса. А вот инфраструктура ляжет уже на плечи руководства. Помогут здесь уже только возможности монополий и субъектов. Кооператив же может сам подобрать подрядчика, который выполнит все необходимые работы, соотнеся вопросы качества и расценок.
Важно понять и еще один аспект. В Академических городках земля, предоставляемая безвозмездно, является дорогостоящей. А к тому же, кооператив получает при необходимости архитектурные и инженерные документы. Так что дело это – стоящее.
Регулирует процесс передачи, равно как и процесс создания кооперативов, ФЗ 24.07.2008 № 161, а также рядом постановлений. В рамках ФЗ от 09.02.2012 № 108 перечисляются категории граждан, которые имеют право на безвозмездное получение земельных участков с площадью в 10 соток для малоэтажного строительства, для таунхаусов – площадью в 4 сотки. Согласно ФЗ, малоэтажные дома рекомендуется возводить с площадью не менее 150 кв. метров – таковы рекомендации архитекторов. Общая жилая площадь согласно рекомендациям должна составлять не менее 14 метров, при этом кухня – не менее 8 метров, спальня – не менее 10 метров. Также кооперативы подобного рода могут возводить многоквартирные, многоэтажные постройки.
Вступление в кооператив
Не каждый человек может вступить в такой кооператив – в этом отношении все регулируется законодательством. Попасть в него могут некоторые государственные служащие и научные работники. Если членов кооператива недостает – возникают определенные осложнения, но ситуацию можно исправить, - например, пригласить в кооператив РАН сотрудников из ВУЗов. Согласно постановлению Правительства же, создавать кооперативы могут такие категории граждан:
- участники ФГУПов, обладающих статусом научных учреждений, научных центров, федеральных учреждений,
- служащие ВС по контракту,
- молодые ученые – доктора до 40 лет и кандидаты до 35 лет,
- государственные федеральные служащие,
- инженеры, техники, научные работники, для которых их рабочее место является основным и долговременным,
- сотрудники федеральных общеобразовательных учреждений, а также учреждений здравоохранения, культуры,
- из перечисленных категорий: все сотрудники в возрасте менее 35 лет, имеющие одного ребенка,
- все категории, у которых есть три ребенка или более.
В постановлении указаны именно эти категории граждан, и они могут стать участниками кооператива, получить землю. А еще его членами могут стать сотрудники организаций, находящихся в ведении субъектов федерации.
Соответствующие права получают сотрудники муниципальных и государственных учреждений, работники сферы здравоохранения, общеобразовательных учреждений, культуры.
Категории, стаж
В состав кооперативов граждане включаются на основании требований, которые устанавливаются для каждой их категории. В целом, эти требования могут быть следующими:
- Сугубо определенный стаж работы. Для инженеров и техников – семь лет, для прочих категорий – обычно пять. Для федеральных гражданских служащих – три года.
Эти требования оказываются самыми важными – это не зависит от степеней или званий. Важность может иметь научная степень – только для молодых ученых, где возраст кандидата должен составлять не более 35 лет, а возраст доктора – до 40. У работников РАН считается научный стаж, либо стаж техника, инженера. Смешанный стаж не подходит – а ведь именно он так часто имеется у молодых сотрудников.
- Отсутствие личного земельного участка, который может предоставляться согласно ФЗ 1997 года за номером 122 каждой из категорий, кроме молодых научных сотрудников.
- Если признано, что гражданин нуждается в жилье, по 51 статьи ЖК РФ.
Последний критерий важно учитывать в тех ситуациях, когда земля для гражданина выбирается по особому ходатайству, из фонда РЖС или тех наделов, что являются собственностью федеральной власти. А всего в законодательстве можно найти два типа ходатайств, благодаря которым удается создать для сотрудников кооперативы.
Первый вариант: о передаче земельного пая в собственность сотрудников ходатайствует организация. При этом нуждающимися в жилье ее сотрудники не признаются. В таком случае и необходимость в получении жилья как критерий использоваться не будет.
Вариант второй – это когда используется ходатайство об изъятии той земли, что находится в собственности организации или федерального правительства – чтобы построить там жилье в дальнейшем. Но тогда ото всех людей, что станут участниками кооператива, необходимым будет предъявление документов, которые позволят доказать, что в жилье эти люди действительно нуждаются.
Правила подачи ходатайств претерпели некоторые изменения, и теперь их можно подавать совместно от нескольких организаций. Критерий же, по которому люди признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, никаких изменений при этом не получили.
А еще теперь во внимание принимается такой аспект, как сфера деятельности выбранной организации, которая затребовала землю для своих сотрудников. Ранее, буквально до самого последнего времени, вступать в кооперативы смогут только члены таких организаций:
- Научного профиля, причем только те, что признаются лидерами в своей сфере деятельности,
- Учебных заведений, в которых подготавливаются важные для страны и ее экономического развития специалисты,
- Организации прочего профиля, список которых специально отмечен и утвержден законодательством.
Работники социальной сферы, административно-управленческий персонал не мог оказаться среди членов кооператива.
Как обратиться?
Согласно новому законодательству, инициатива по созданию кооперативов может поступать как от начальства, так и от самих подчиненных. Работодатель может обратиться к подчиненным по этому вопросу, и они тоже могут сделать аналогичный шаг через профсоюз. В ситуации, когда в ведении организации есть земля, а планов на ее использование не разработано, никаких препятствий на законодательном уровне не имеется.
Затем делаются списки, в которых определяется количество претендентов на землю. Правление же кооператива может быть создано только тогда, когда сам кооператив будет уже готов. Выбирается оно на первом же собрании, но формирование ядра производится обычно заранее. Некая активная группа выделяется заранее, и в будущем она и станет действовать. Работать группа будет с руководством и с Фондом. Она никак не закрепляется юридически. И ее члены могут стать и членами правления.
По окончанию подготовительных работ прошение передается в ТСЖ, вновь организованный кооператив требует таким образом свой земельный надел. Чтобы правильно оформить прошение, необходимо указать все разновидности построек, тип участка, доказать потребность в жилье граждан, имена которых фигурируют в списках, которые хотят вступить в этот кооператив. Если на этот момент федеральные организации не имеют свободных земель, можно подать прошение на отбор участков из собственности федерального правительства. И сведения при этом должны предоставляться следующие:
- Об организации, работники которой желают получить землю,
- Как решено распорядиться участком, какая нужна площадь, как он будет разделен,
- Тип построек, которые будут расположены на этом участке,
- Потребность в жилье от всех участников кооператива.
Если свободные участки отсутствуют, их берут из фонда РЖС. Передача таких земель происходит согласно 161 ФЗ. А утверждается безвозмездная передача земли в собственность членов кооператива попечительским советом РСЖ.
Порядок строительства
По строительству законодательство предусматривает две возможности. Выполнять все работы может и сам кооператив, и гражданин, который стал его членом – самостоятельно. Учредительные бумаги кооператива при этом должны отвечать требованиям полностью – согласно 161 ФЗ, постановления 558 от 06.06.2012. При создании кооператива для строительства жилых домов, бывает, что среди документов есть бумага, свидетельствующая о праве каждого члена вести самостоятельное строительство. После того, как кооператив подаст прошение в РЖС и безвозмездно получит землю, она будет передана кооперативу срочно и безвозмездно. При строительстве жилья важно предоставить в Фонд бумагу, свидетельствующую о том, что от всех паевых взносов выплачено не менее 30 процентов.
В целом, сумма взноса определяется согласно стоимости квадратного метра жилья, которая в каждом из субъектов РФ варьирует.
В случае, когда строится многоквартирный дом, после его сдачи и ввода в эксплуатацию Фонд откажется от собственнических прав на участок земли. Но если строятся индивидуальные дома, передаются безвозмездно:
- все участки, на которых имеются индивидуальные постройки – в собственность их владельцев,
- все пространства, занятые под коммуникации – в собственность организации.
Когда члены кооператива самостоятельно ведут строительство, они получают безвозмездно:
- Участки для индивидуального строительства,
- Участки для инфраструктурного строительства – в пользование кооператива.
Решение, согласно которому удастся передать участки из собственности Фонда участникам кооператива или кооперативу, принимается на попечительском совете, после того, как тем будут получены все необходимые документы.
Если за год земля так и не была передана – по тем причинам, что связаны с кооперативом и организацией его работы, - Фонд возвращает себе право распоряжаться ею по своему усмотрению.
Стоит отметить, что РСЖ может не только предоставить земли, но и посодействовать в вопросах создания и подведения коммуникаций, но за само строительство инфраструктуры в пределах участка, отведенного под кооператив, отвечает именно он, его члены. Безвозмездно кооперативу могут предоставить и архитектурные документы, планы строительства, и другие подобные документы.
В итоге…
В итоге можно сказать, что слишком многого от граждан, решивших воспользоваться такой возможностью, не требуется. Нужно только потратить некоторое количество времени на то, чтобы достигнуть соответствующей договоренности со своей организацией, собрать информацию, на что уйдет около месяца, а затем обратиться в Фонд с соответствующим прошением. Полтора-два месяца потратят в самом фонде, чтобы изучить всю поданную информацию, и провести саму процедуру изъятия земель на новый кооператив. Также при необходимости эти земли переведут в другую категорию – у Фонда такие полномочия есть, это сделают автоматическом, но это также потребует времени. Также могут иметь место и процедура межевания, общественные слушания. Это не отнимает много времени, если речь заходит о строительстве единственного дома, но когда речь идет о более масштабном мероприятии, можно столкнуться и с несогласием местных жителей, или с наличием объектов ГО, к примеру, и тогда дело может затянуться до года и более, вместо нормальных трех месяцев.
Примерно месяц срока может потребоваться на то, чтобы создать сам кооператив. Затем время уходит только на сбор 30 процентов от паевых, и уже потом получают землю и начинают строительство. Также налаживание инфраструктуры может создать свои определенные проблемы.
На плечи заинтересованных ложится внутренняя часть вопроса. А вот инфраструктура ляжет уже на плечи руководства. Помогут здесь уже только возможности монополий и субъектов. Кооператив же может сам подобрать подрядчика, который выполнит все необходимые работы, соотнеся вопросы качества и расценок.
Важно понять и еще один аспект. В Академических городках земля, предоставляемая безвозмездно, является дорогостоящей. А к тому же, кооператив получает при необходимости архитектурные и инженерные документы. Так что дело это – стоящее.